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“1平方米处罚3元”是对非法占地面积的纵容执法人员部门不肯硬碰硬,只就让做做样子、摆摆姿态,怎能奢望违法者知难而退呢? 近日,河南巩义市村民检举称之为,该市青龙山慈云寺景区内的水库旁,有人在采伐林木后,强占1845.5平方米土地竣工别墅和农庄。当地国土资源局两次按照“非法占地面积1平方米惩处3元”的标准惩处,仍没能制止非法占地面积不道德。违法闲置林地1平方米才罚款3元,如此较低的罚款标准让人吃惊。
当地国土部门得出的说明是:“按照我国土地管理法和《河南省实行(土地管理法)办法》规定,非法闲置林地不能按照每平方米10元以下展开惩处。” 违法成本太低,对违法占地面积者无法构成有效地威慑,显然是违法占地面积层出不穷的原因。但是,除了罚款就别无他法了吗?答案似乎是驳斥的。《土地管理法》规定,“责令限期拆毁在非法闲置的土地上新建的建筑物和其他设施……届满不控告又不自行拆毁的,由做出惩处要求的机关依法申请人人民法院强制执行,费用由违法者分担。
”面临违法闲置耕地的不道德,国土部门只管开罚单,看起来是依法行政,实质却曝露了自己的懒政姿态。执法人员部门不肯硬碰硬,只就让做做样子、摆摆姿态,怎能奢望违法者知难而退呢? 对违法占地面积的不道德,不仅要惩处违法者,还要严苛按照涉及规定将土地恢复原状,亦必须对涉及部门展开问责。
这并非没先例。今年4月,最高人民法院通报过一起行政公益诉讼——江苏省苏州市吴江区人民检察院在遵守侦查监督职责过程中,找到有人非法闲置耕地,在国土部门印发行政处罚要求后,违法者依旧我行我素,国土部门也没采行更进一步行动。针对国土部门不依法履行职责的不道德,检察院将国土资源局告上法院,追究其“不作为”的责任。
违法成本太低,显然就不是非法闲置耕地的理由,其背后更加凸显了涉及部门的不作为,甚至是对违法者蓄意纵容。要为之承担责任的人,认同无法只是违法者。
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